完善人工智能治理‌首次写入报告！两会热议AI时代隐私保护

3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。2026年政府工作报告首次提出“‌打造智能经济新形态”‌‌“‌完善人工智能治理‌”‌‌。分析发现，“人工智能+”已经连续三年被写入报告。与此同时，对于治理路径，多位代表委员积极建言献策。

“完善人工智能治理‌”首次写入报告

今年的政府工作报告有哪些高频词？较往年有何变化？又有哪些新概念、新提法？南都大数据研究院对2016年至今的政府工作报告进行了文本分析发现，“科技”“安全”“投资”“消费”等热词词频创近10年新高，“智能经济新形态”“完善人工智能治理‌”等多个提法首次在报告中出现。

随着“人工智能+”与生产生活的加速融合，“人工智能+”已经连续三年被写入政府工作报告。在3月5日国务院新闻办公室吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛提到，今年首次提出要打造智能经济新形态，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。要加快完善人工智能的治理，加强国际的对话与合作，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。

在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上，工信部部长李乐成也表示，在人工智能产业发展当中，一定要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、为人服务、为人所控的原则。要坚持人工智能的国际合作、开放共享的原则，团结世界各国的朋友们一起探讨，取得更广泛共识，构建人工智能的治理框架，让人工智能这个产品更好地造福人类，成为全球共同的公共产品。

代表建议应强化AI时代个人信息保护

在全国两会上，已有多位全国人大代表、全国政协委员对此表达观点。全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟接受媒体采访时表示应明确法律边界，强化AI时代个人信息保护，加快制定知识产权诉讼特别程序法，设立AI大模型训练专用算力开放平台等，严格落实“告知—同意”原则，重点加强人脸信息保护，构建全链条权利保障机制，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界。全国人大代表、顺德职业技术大学副校长罗丹认为当前人工智能治理在公共空间数据管理方面的精细化程度有待提升，建议加快推进公共空间分类治理，完善数据全生命周期的可验证合规规范，细化采集、存储、使用、销毁各环节的技术与管理标准，建立可操作、可核查的机制。

而全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东则建议从AI应用全链条安全与监管能力、数字资产安全能力、身份授权安全能力、威胁对抗能力入手，构建适配“AI+”场景变革的安全能力。全国政协委员，民盟中央常委、黑龙江省委会主委，黑龙江省政协副主席钱福永建议加快构建AI智能体治理体系，建立高标准智能体隐私防护体系，例如对验证码、支付凭证、私密通信等敏感信息的读取与提交，设置显著提示与单次确认；制定智能体权限申请与使用规范；对跨场景获取的数据实行隔离处理与用途约束。

整理：南都N视频记者 袁炯贤 研究员 唐静怡